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人社部出手!整治“山寨证书”违规培训机构广告平台或受影响!

发布日期:2022-04-15 13:55   来源:未知   阅读:

  近日,人力资源和社会保障部印发通知,对面向社会开展的与技能人员、专业技术人员相关的技术技能类培训评价发证活动进行专项治理。

  长期以来,技术技能类培训中的乱象饱受诟病。除“山寨证书”外,虚假宣传、违规收费、甚至免试发证等现象突出,技术技能培训也是教培领域投诉高发地。

  国家技术技能类职业资格证书含金量高,社会认可度高,开展此类培训、评价和认证等业务市场蛋糕大,获利能力强,在巨大的利益诱惑下,技术技能类培训认证等便成为部分机构的牟利工具。

  人社部提示,3月-4月期间,将由各地区各部门各单位对本地区本部门本单位面向社会开展的技术技能类培训评价发证活动进行全面自查;4月-6月期间,人社部会同有关部门对媒体报道和群众投诉举报集中的问题进行调查核实处理;7月之后,在专项治理基础上,建立培训机构和评价机构“黑名单”制度,将违纪违规培训机构和评价机构纳入“黑名单”。此后,对技术技能类培训评价发证活动实行常态化管理。

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  人社部通知提到,近段时间以来,一些机构和单位以新职业职业资格、职业技能等级等名义随意举办培训、评价、发证活动,乱收费、滥发证;一些机构和单位虚假或夸大宣传,甚至假冒权威机构名义组织培训、评价、颁发证书等,社会对此反映强烈。

  为维护广大人民群众的合法权益,维护社会诚信和经济社会秩序,保障国家职业资格和职业技能等级制度体系规范运行,拟对技术技能类“山寨证书”进行专项治理。

  1、是否存在违规使用有关字样和标识等情况。是否违规使用“中华人民共和国”“中国”“中华”“国家”“全国”和“职业资格”“岗位合格(凭证)”“专业技术职务”等字样;是否违规使用国徽、政府部门徽标等标识,以及与上述相关或易产生歧义和误导的字样、图案或水印;是否违规使用本机构以外其他部门或单位的标识等。

  2、是否存在虚假或夸大宣传等情况。有无假借行政机关名义或使用“中华人民共和国”“中国”“中华”“国家”“全国”“×××部”“原×××部”和“包过”等字样进行培训评价发证活动宣传等。

  3、是否存在违规培训、违规收费等情况。是否存在超出办学许可范围开展培训;是否存在无办学许可证开展培训;是否存在违反法律、法规增加收费项目、提高收费标准;是否存在非法颁发或者伪造培训证书、职业资格证书、职业技能等级证书,甚至不培训(评价)或培训(评价)走过场直接发证;是否存在恶意终止培训、抽逃资金等。

  4、是否存在故意混淆概念、误导社会的炒作和涉嫌欺骗欺诈等其他违法违规情况。

  此次专项治理的范围,是面向社会开展的与技能人员和专业技术人员相关的培训评价发证活动。

  在人社部发布的国家职业资格目录(2021年版)中,技能人员职业资格共有13项,如焊工、保安员、消防员等。专业技术人员职业资格共有59项,其中准入类33项,如教师资格、法律职业资格、注册会计师等;水平评价类26项,如税务师、精算师、证券期货基金从业人员资格等。

  上述位列国家职业资格目录中的职业资格培训,是此次整治的核心,也是一直以来培训乱象最为高发的领域。

  以2021年为例,中消协公布的数据显示,该年度,在具体服务投诉中,培训服务的投诉量为4.85万件,同比增长74.3%。其投诉量仅次于经营性互联网服务,高居第二。

  调查发现,目前,技术技能类培训领域存在的问题主要有两类:一类是打着包过、包拿证等旗号夸大宣传、虚假宣传、违规报名的;另一类是假冒各机构名义,山寨各类职业资格证书的。

  证书挂靠是另一乱象高发领域。各职业资格制度中多有明确规定,严禁“证书挂靠”、出租出借注册证书等行为。但在实际操作中,许多职业资格考试培训机构在招生时,都会重点向学员宣称,获得证书后挂靠可以赚取费用,一些机构甚至表示可以为学员提供挂靠渠道,吸引报名参训。

  1、加强组织领导。各地区各部门各单位要认真开展自查,对存在的问题抓紧整改。同时,各地人社部门要联合编办、网信、工信、公安、民政、市场监管等部门对技术技能类“山寨证书”活动进行专项治理。严厉打击假冒鉴定机构、人社部门备案评价机构的评价发证活动。对网站和新媒体平台上的培训评价发证宣传活动进行审核监测,对其中不合法不合规的依法依规关停相关网站和新媒体账号,清除关联网页。

  2、强化宣传引导。要加强对职业资格目录、技能人员职业资格制度、技能人才评价等有关政策宣传,按照我部有关文件要求做好新职业培训评价发证工作。加大对人社部门备案的评价机构及其评价范围的正面宣传力度,引导公众了解证书查询渠道和方式,判断证书合法合规性和含金量等。

  3、积极稳妥实施。要稳妥处理清理规范与改革、发展、稳定的关系,杜绝边清理边继续违规开展的行为,确保专项治理工作有序进行。

  2017年,我国正式实施国家职业资格目录清单管理制度。近年来,我国职业资格认定的整体趋势是,将水平评价类技能人员职业资格分批有序退出目录,不再由政府或其授权的单位认定发证,转为社会化等级认定。

  2020年,我国分批取消了数十项水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录。经过大幅压减后,2021年版目录中,仅剩民航安全检查员、消防员、森林消防员、应急救援员、机场运行指导员5个水平评价类技能人员职业资格,压减空间已不大。

  此次整治工作的开展,一定程度上有利于社会化职业技能等级认定相关工作的推进。

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